Уголовное дело бывшего главы Колыванского района вернули следователю
Прокурор Коченевского района Роман Кузнецов принял решение о возврате уголовного дела в отношении Виктора Аверина, следователю СУ СК по Новосибирской области. Такое решение в надзорном органе приняли в связи грубыми нарушениями в работе следствия.
Напомним, что 18 марта 2021 года экс-глава Колыванской администрации был привлечен обвиняемым по уголовному делу №12002500012000035. Виктору Аверину инкриминировали преступление по п. «в» ч. 3 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
По версии следствия, бюджету р.п. Колывань нанесен значительный материальный ущерб. При этом в материалах дела фигурируют события более чем десятилетней давности. В январе 2010-го ООО «Новосибирскагропромдорстрой» купило на торгах право аренды на 5 лет на земельный участок с кадастровым номером 54:10:010102:391 в Колыванском районе.
По условиям договора компания должна была подготовить проект планировки и межевания земельного участка. В результате 8.3 гектара ООО «Новосибирскагропромдорстрой» размежевало на 61 участок, которые арендатор мог получить в собственность или в аренду, реализуя свое исключительное право.
– История моего уголовного преследования по сути возникает из-за того что прокуратура по своему трактует императивную норму, зафиксированную в договоре, которая давала «Новосибирскагропромдорстрой» преимущественное право на выделенный по договору аренды земельный участок после подготовки проекта планировки и постановки земельного участка на кадастровый учет, – заявил Виктор Аверин «Прецеденту», комментируя свою позицию по делу.
Фактически основанием для уголовного преследования Виктора Аверина стало то, что «Новосибирскагропромдорстрой» по условиям договора за свой счет должно было обустроить инженерную инфраструктуру и передать ее в муниципальную собственность. Этого фактически не произошло, потому что в этот период времени в регионе стартовала целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в НСО на 2011-2015 г.г.», посредством которой предполагалось обеспечить землей многодетные семьи. Объекты инженерной инфраструктуры в этом случае финансировались из бюджета. Участником целевой программы стала и администрация Колыванского района.
Дороги, водопровод и газовые сети обошлись областному бюджету в 15 997 866 рублей, взамен ООО «Новосибирскагропромдорстрой» отдало многодетным 16 участков из 61-го. Оставшиеся 45 земельных участков и десять лет спустя и попали в поле зрения следователей. Хотя правомочность реализации целевой программы уже давно была проверена районной ревизионной комиссией, а позже областной контрольно-счетной палатой.
Тем не менее, в марте 2020 года было возбуждено уголовное дело. По версии следствия Виктор Аверин, являясь главой Колыванского района, незаконно предоставил «Новосибирскагропромдорстрой» 45 участков. Отвечая на вопрос «Прецедента», уголовное преследование так «запоздало» Антон Агафонов, заместитель прокурора, заявил:
– Я полагаю, что оценка данным обстоятельствам была дана значительно позже, ввиду значительных объемов договоров аренды земельных участков на территории Колыванского района. Кроме этого, сами эти действия имели высокий характер латентности.
На самом деле условия реализации целевой программы не были тайной для прокуратуры. Любопытно, как со временем менялась позиция определения потерпевшей стороны по делу. Первоначально пострадавшей стороной, по мнению следователя, должен был стать р.п.Колывань, потом администрация Колыванкого района. Кроме того, рассматривался и вариант Департамента земельных и имущественных отношений области. В итоге потерпевшей стороной признали р.п. Колывань с 16 миллионами, потраченными на строительство инженерной инфраструктуры.
Ныне действующие сотрудники Колыванской администрации и рабочего поселка Колывань имеют, явно отличную от следствия точку зрения на тему нанесения ущерба.
– Я считаю, что администрация здесь не является пострадавшей. Этот земельный участок представлял собой не очень хорошее местоположение. Там раньше брали глину для Кирзавода, там была сильно пересеченная местность. Мы только выиграли в связи с тем, что все было выравнено и застроились эти участки. А 16 участков, как требовала эта программа, получили многодетные семьи, – рассказал «Прецеденту» Анатолий Шамшутдинов, начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации Колыванского района.
Алина Бахтина, представляющая правовой отдел р.п.Колывань, отказалась отвечать на вопросы редакции. При этом 18 марта она написала заявление на имя зам.руководителя Коченевского межрайонного следственного отдела Татьяны Беловой, в котором отказалась от гражданского иска по возмещению убытков и от возможности знакомиться с материалами уголовного дела.
Примечательно, что следствие не предъявило никаких претензий Александру Барсукову, директору ООО «Новосибирскагропромдорстрой». Барсуков, являющийся действующим депутатом Законодательного собрания НСО, опроверг версию «кражи» 45 земельных участков.
В ответ на вопрос, почему директор компании в этой уголовной истории остался не у дел, зам.прокурора района Антон Агафонов, ответил «Прецеденту»:
– Вы сейчас говорите о физическом лице Барсукове или о руководимом им предприятии? Выгодоприобретатель – это юридическое лицо «Новосибиркагропромдорстрой», роль Александра Филлиповича Барсукова в данной организации в совершении конкретных действий сейчас выясняется следствием, и эта роль не является предметом доказывания по уголовному делу, возбужденному в отношении Аверина.
По мнению адвоката Сергея Николаева обвинения, предъявленные Виктору Аверину, не выдерживают критики.
– В рамках расследования этого уголовного дела проводилась экспертиза, которая не выявила никакого нецелевого расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета. Это уголовное дело, с моей точки зрения, прямо противоречит функции государства. В 2011 году Президент Путин утвердил федеральную целевую программы «Жилище». А в этом году он еще раз потребовал от премьера Мишустина содействовать в строительстве коммуникаций за счет средств бюджета на таких земельных участках. Поэтому события десятилетней давности нельзя интепретировать как состав уголовного преступления, – заявил Сергей Николаев.
18 марта Виктору Аверину было предъявлено обвинение, а в середине апреля с связи с многочисленными жалобами защиты областной прокурор передал надзор за уголовным делом из прокуратуры Колыванского района в Коченевский. «Прецедент» подробно писал об этом 4 мая. По сути, это значило, что колыванские прокуроры не справляются с задачей объективного надзора за резонансным уголовным делом.
Недавнее решение о возврате материалов дела следствию в порядке ст. 221 Уголовно-процессуального Кодекса РФ было предсказуемым. Это очевидно указывает на грубейшие недостатки, допущенные следственным органом.
– Я удовлетворен, что прокурором Коченевского района тщательно изучены материалы дела, дана правовая оценка неполноты следственных действий и приняты меры для устранения этих недоработок. Хочется надеяться на то, что теперь пробелы в работе следственных органов будут восполнены, услышаны мои доводы и аргументы моего защитника, а по результатам приняты законные решения, – пояснил Виктор Аверин.
Сергей Николаев связывает возврат материалов уголовного дела следствию с несколькими факторами – активной позицией защиты и передачей надзора за уголовным делом из Колыванской прокуратуры.
– Коченевская прокуратура дала обстоятельствам уголовного дела и собранным доказательствам более взвешенную и объективную оценку. Я надеюсь, что по результатам дополнительного расследования уголовное преследование в отношении Виктора Аверина будет прекращено, – заявил Сергей Николаев.
Видеоверсия материала:
Светлана Воронкова